Обязательные требования к охране лесов от пожаров и ответственность за их невыполнение

Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что леса подлежат охране, которая включает организацию работ:

- по лесопожарному зонированию,

- по принятию мер экстренного реагирования,

- по тушению лесных пожаров,

- по выполнению мер пожарной безопасности в лесах.

Организация лесопожарного зонирования и принятие мер экстренного реагирования осуществляется Рослесхозом.

Тушение лесных пожаров предполагает комплекс мер по обследованию лесного пожара, доставке людей и средств к месту тушения лесного пожара, локализации и ликвидации лесного пожара, искусственному вызыванию осадков, наблюдению и предотвращению возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (часть 2 статьи 53.4 ЛК РФ).

Кроме того, на лесопользователей возложена обязанность по участию в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке. При этом техника, используемая при тушении, должна быть оборудована техническими средствами контроля – система ГЛОНАСС.

Порядок оснащения техники средствами контроля установлен приказом Минприроды России от 21.02.2022 № 121 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и порядка их функционирования».

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров.

План тушения лесных пожаров утверждается ежегодно Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, который включает перечни лесопожарных формирований, сил и средств подразделений пожарной охраны.

С помощью наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах, патрулированием лесов обеспечивается мониторинг пожарной опасности. Требования к мониторингу пожарной опасности определены в приказе Минприроды России от 23.06.2014 № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров».

Предупреждение лесных пожаров – это противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров для лиц, использующих леса.

С 01.09.2025 вступят в силу новые нормативы, утвержденные приказом Минприроды России от 09.04.2025 № 183.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов при их использовании, воспроизводстве лесов, при пребывании граждан в лесах, являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.32 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Частью 2 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за выжигание сухой травы, горючих материалов вблизи леса, частями 3 - 4 статьи 8.32 КоАП РФ – за нарушение правил в особых условиях противопожарного режима, частью 5 статьи 8.32 КоАП РФ – за несоблюдение требований, повлекшие возникновение лесного пожара.

Уголовная ответственность за нарушение правил противопожарной безопасности предусмотрена статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации и возможна при причинении тяжкого вреда здоровью человека или смерти, или если в результате неосторожного обращения с огнем уничтожены или повреждены лесные насаждения и иные насаждения, что повлекло значительный (более 10 тысяч рублей).